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                贯彻落实修改吉林快3平台后刑诉法 完善人民监督员制度
                时间:2013-02-01  作者:赵喜臣  来源:人民监督
                【字体:  

                  山东省检察院人民」监督员 赵喜臣

                  人民监督员制度是我国司法体制和工作机制改革的重大创举和成果々,党中央多次以文件形式给予肯定,并快三平台计划得到了人民群众的认可,有着极强的生命力和发展前景。但该项制度在全国检察█机关普遍推行仅有两年,还不成熟,所以没有写快三平台计划进修改后刑诉法。修改后的刑诉法全面强化了检察机关法律监督吉林快3平台职能,人民监督员△制度作为对检察机关办理职务犯罪案件工作的外部监督〒机制,其监督程序和监督内容等许多问题面临新的形快三计划势和更高要求。因而,必须进一步从理论和实践的结合上,探讨和践行人民ξ 监督员制度,健全和完←善人民监督员制度,以便切实执行修改卐后刑诉法,充分发挥人民监督员的作用,保障人权,惩治犯罪,促进检察四川快3平台队伍的建设。

                  逐步扩大人民监督员监督范【围

                  根据修改◆后刑诉法的相关规定,我认为人民监督员在对→7种情形监督的基础上吉林快3平台,还可考虑对两种情形进行监督,逐步列入人民监督员的监督范围,一是人民检察院办理直接受理立案侦查的职务犯罪案件采用监视居住的刑事强制措施;二是人民检察院裁量决快三平台_快三计划网站定并中止诉讼程序的当事√人刑事和解。还可以适当地组织人民监督员参√加简易程序案件,附条件不起诉案件和案件质量评估等相关河南快3计划活动。非法证据排除规则的执行是一项系统工程,较为复杂,不宜列为◥人民监督员的监督范围。当然,司法体制改革一般是至上而下,顶层设计之后,才能快3平台_快三平台计划全面推广,在最高■人民检察院没有明确规定之前,只能在少数地方搞∞试点而不能全面推行,仍要严∮格执行现有的相关规定。

                  加强监督力度 保证快三平台_快三计划网站监督实效

                  我认加强监督力度应从两方面着手,一是适当扩大人民监督员的知情权,随着刑事诉讼程序的公开、透明、便民原则的实施和检察机关检快三平台计划务公开并主动接受人民群众监督的开展,应进一步让人民监督员了】解检察机关自侦Ψ案件的办案信息和相关情况,扩大其知情权。只有让人民监督员了解相关的情况和信息,人民监督员才能把要我监督变快三计划为我要监督,从被动监督转为主动监督,充分发挥人民监督员应有的作用,对检察机关的自侦案件实行有效监督,保证办案质量。二是对人民监督员的监督程序和方式、方法进行吉林快3平台改革,现有程序形式化强而刚性不足。在加强人民监督员监督力度的同时,要保证监督的实效性。人民监督员快三平台对检察机关7种情况的监督总体是好的,但也存在实际◣效果不理想的情况。比如:有些不应撤诉的案件,人民快三计划监督员也同意支持撤诉,结果使国家财产遭受损失,而当事人还相当■不满。所以保证监督的实际效果,确保办案的质ζ量已成为人民监督员的当务之急,不仅要看办案的河南快3计划数量,更要看办案的质量,人∞民监督员有作为才会有地位,有了好的办案质量,才能赢得领导机关和人民河南快3一定牛群众的信任,人民监督员之树才会永葆青春。

                  慎重进行〇选任试点改革

                  现行的省级以下人民检察院人民监督员由上一级人民检察院组织选任』,有条件的省、自治区、直辖市可以由省河南快3计划级人民检察院统一组织选任人民监督员的相关规定,符合检察机关的↙组织原则,也有利于人民群众有序参与司法活动。人快三平台-快三登录-快三计划民监督员制度的产生有两个背景,一是民主、法治国家要求人民群众参与国家管理活动,包括国家的快3平台_快三平台计划司法机关的活动,以充分体现以人为本,人民当家作主」的国家性质和主权在民的基本原则;二快三平台_快三计划网站是人民检察院自侦案件仅有其内部监督难以保证案件质量,应增加外部监督,以保证其自侦案件的办案质◥量。所以,人民监督员制度是人民群众有序快3平台_快三平台计划参加司法活动,并对人民检察院自侦案件实行★监督,以保证办♀案质量,促进检察队伍建设的一项制度。该项制度具有鲜明的群众性、有序性、有限性和辅快三平台助性。群众性决定人民监督员组织不可能是一个专门机①关,并由专门︼人员从事该项活动,而必须来自于人民,代表人民快三计划群众参与活动,实行监督。有序性决定人民参☉与司法活动应有目的、有秩∮序地参与。所以,必须在人民检察机关的组快三平台计划织、协调、支持、帮助下进行,包括人民监督员的选任不可能排除四川快3平台人民检察机关的◥参与。人民监督∴员的活动只能在人民检察院的组织、协调下有序进◢行。其有限性决定人民监督员只能对检察机关监督的薄弱环节进行监督快三平台而不可▓能对人民检察院办理的所有的刑事案件全面进行╱监督,更不卐能代替。其辅助性决定人民监督员的监督只能是人民检察院内部监督的辅助监督而不是主要监河南快3开奖结果督。人民检察院自侦案件主要靠※检察机关的内部监督机制发挥作用,其他刑事案件应充分发挥公安、人民法院河南快3计划对人民检察院的监督作用。总之,人民监督员的选任必须符合人民监督员∏的性质和定位,防止机关化、专业河南快3开奖结果化和独立化,应充分体现其人民性、有▽序性的特征。

                  积极促进人民监督员制度立法

                  到↘目前为止,人民监督员制度的全面推行主要根据最河南快3计划高人民检察院《关于实行人民监督员制度的规定》和《人民ω 检察院刑事诉讼规则》,这两个法律规范有其一定的局限性,虽然有其法律效力,但其效力少于宪法、刑河南快3开奖结果事诉讼法和▲人民检察院⌒组织法。所以,理论界有些学者认为人民监督员是检察机关请人◣监督,法律监督力度受到质疑。尽管宪法根本快三平台计划大法,刑四川快3平台事诉讼法和人民检察院组织法都规定了人民检察院要接受【人民群众监督,是人民监督员产生的法律基础和理论快三平台计划上的依据,但只是一些原则性规定,并々不是关于人民监督员制度的具体规定。因而,人民监督员缺少全国人大常委会或全国人民代表∞大会层面的具体立法。我认为,在全面推行人民监督员制度的同时,仍要积快三平台极努力,通过不断健全、完善人民监督员制度,使该项制度逐渐成熟,在适当时机争取将人民监督员写进《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》。当前,应在执行修改后刑诉◆法的过程中,对现行人民监督员制度进行改※革、健全和进一步完善,先修改最高人民河南快3计划检察院《关于实行人民监督员制度的规定》,再河南快3开奖结果经过一段时间,在《人民检察院组织法》修改时,争取由该基本河南快3开奖结果法律对人民监督员制度予以规定。

                [责任编辑:张卫婷 ]
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